国民党溃退台湾

三大战役后，国民党仍不甘心失败。一方面妄图凭借残余的军事力量与其他地方势力，在长江南岸、边远省份继续抵抗；一面又设法玩弄“和平”阴谋，争取喘息时间，以求得逞。

1948年10月，美国大使司徒雷登向美国国务卿马歇尔提出建议，劝告蒋委员长退休，让位给李宗仁或者国民党内其他较有前途的政治领袖。11月9日，蒋介石致函美国总统杜鲁门，要求美国“给予增加军事援助，并发表关于美国政策之坚定的声明”，并派宋美龄赴美活动，但遭到冷遇，一无所获。此时，司徒雷登在中国公开进行倒蒋活动，桂系军阀也乘机逼宫。在这种内外夹攻形势下，蒋介石被迫于1949年元旦发表《新年文告》，声称在保存伪宪法、伪法统和反动军队的条件下，愿意与共产党“商讨停止战争、恢复和平的具体办法”。

蒋介石于1月21日发表文告，声称由李宗仁代行总统职权，与共产党周旋，自己则溜回老家奉化溪口，在幕后策划反革命部署。计划三至六个月时间，在江南重新组编训练200万军队，以图东山再起。

李宗仁代行总统职权后，继续进行“和平攻势”。1月24日，命令行政院实行“七大和平措施”：将各地“剿总”改为军政长官公署；取消全国戒严令；裁撤戡乱建国总队；释放政治犯；启封被封的报纸杂志；废止特种刑事条例，撤销特种刑事法庭；停止特务活动等。1月27日，李宗仁致电毛泽东，表示愿意“进行和谈”，并两次派代表前往北平与石家庄同中共领导人磋商。

李宗仁及其桂系“主和”，其意在逼蒋下台，使人民解放军停止军事进攻，以便划江而治，由桂系掌握半壁江山，与共产党平分秋色。但蒋介石在“引退”前，已采取措施控制实权，“引退”后仍坐镇溪口，牢牢握住党、政、军、特各要害部门，使李宗仁陷入既不能战，又不能和的困境。

3月8日，李宗仁迫使亲蒋的孙科下台，由何应钦接替行政院长职位。24日，行政院指定张治中、邵力子、黄绍、章士钊、李蒸为和谈代表（后加派刘斐为代表），以张治中为首席代表，组成南京政府的和谈代表团。李宗仁、何应钦就和谈问题，拟定了“和谈腹案”，国防部也拟定了“对国共停战协定最低限度之要求”，作为和谈的基础。其要旨在于“划江而治”，实现体面的和平。

4月1日，国共和谈在北平举行。双方代表经过11天交换意见后，于4月12日举行了第一次正式谈判。中共代表团提出《国内和平协定草案》，南京代表团提出40多条修改意见。15日举行第二次谈判，中共和谈代表团提出《国内和平协定》8条24款作为定稿，其中接受了南京代表团修改意见的大半，特别是对战犯问题、国民党军政人员处理问题作了较大的有原则的让步。规定以4月20日为最后签字日期。

对于这个协定，南京代表团表示愿意接受，并派黄绍和屈武携协定飞回南京，劝告李宗仁签字。李宗仁不敢做主，立即派人送至溪口请示蒋介石。在蒋的掣肘下，李宗仁于20日夜致电张治中，要他们向中共提出“临时停战协定”，并拒绝在和谈协定上签字。这样，国民党政府的“和平”阴谋宣布破产。

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