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第二十二章基层工会的职工之家建设工作
基层工会建家活动的方案与发展
从提出建设“职工之家”活动到“建家升级”大体经历了三个阶段：
一、以整顿基层工会组织为主要内容的建设“职工之家”活动
1984年5月1日全国总工会下发了《关于整顿工会基层组织，开展建设“职工之家”活动的决定》，要求用三年左右的时间，把全国的基层工会按六条标准整顿完毕。1984年8月，北京市总工会召开了工作会议，下达《关于整顿基层组织，开展建设“职工之家”活动的规划》，对这项活动进行具体部署。
全总规定的建设“职工之家”的六条标准：
1.建设一个符合“四化”要求、密切联系群众的领导班子，和一支热心为群众服务的工会积极分子队伍。
2.教育和动员职工站在改革的前列，努力促进技术进步，开展社会主义劳动竞赛，提高经济效益和社会效益，保证完成国家交给的各项任务。
3.组织和动员学习政治、文化、科学技术和经营管理知识，提高思想道德素质和科学文化素质，在建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍中发挥应有的作用。
4.推进企事业民主管理，承担起职工代表大会工作机构的任务，在办好社会主义企业事业中充分发挥作用。
5.保障职工福利，维护职工合法权益，为职工说话、办事、排忧解难。
6.健全工会组织，加强小组建设，不断完善工会民主生活和民主制度，做民主的模范。
二、以增强基层工会活力为主要内容的建设“职工之家”活动
1989年年底中共中央《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》中指出：“要把基层组织是否具有活力作为检查和考核工会、共青团、妇联工作的一个标准。”1990年，全国总工会召开了全国基层工作会议，作出《关于继续深入开展建设“职工之家”活动的决定》。10月18日，市总工会召开全市基层工作会议，正式提出在全市工会基层组织中继续开展“建家升级”活动。要求是：
1.在增强基层工会活力上下工夫。活力的主要标志是：
（1）在基层党组织的领导下遵循党的基本路线，围绕基层单位的中心任务，根据职工群众的意愿，依照法律和章程独立自主地、创造性地开展工作；
（2）敢于维护职工的合法权益，善于吸引、团结和教育职工，在实现本单位的发展和改革目标中充分发挥主人翁作用；
（3）在这个过程中，努力实现工会组织的群众化、民主化，赢得职工群众的信任。
2.主动争取党政领导的重视和支持，把“建家升级”活动纳入搞活企事业的整体部署，全心全意依靠工人阶级，在推进深化改革和搞活企事业的全局中增强基层工会活力。
3.下大力量加强分会工会和工会小组建设。认真贯彻市总工会制定的《北京市工会小组工作条例》，广泛开展“建小家”活动，把建设“职工之家”的工作落实到工会小组。市总工会制定了工会小组“建小家”的考核条件。
4.建立健全密切联系群众的工作机制。健全和完善基层工会的民主生活和民主制度。各级工会领导人必须坚持民主选举制度，严格按工会的民主程序办事。实行会员代表大会代表常任制，使会员代表和会员代表大会对基层工会工作的民主决策和民主监督经常化、制度化。加强基层工会领导班子的思想作风建设。加强工会积极分子队伍建设。
5.加强区、县、局、总公司和产业工会（包括教育工会）的建设，更好地为基层服务。按照市委组织部文件规定，区县和有会员两万人以上的局、总公司工会，市属行业工会按同级党政副职一级干部选配工会主席。逐步健全和完善工会各级领导干部的考核制度和选举制度，逐步建立健全工会干部的任期目标责任制和岗位责任制，建立健全工会领导干部的评议制度。
三、以贯彻工会工作总体思路为主要内容的建设“职工之家”活动
1995年12月全国召开了十二届三次执委扩大会，会议提出了当前和今后一个时期的工会工作的总体思路：“以贯彻实施劳动法为契机，带动工会各项工作，推动工会的自身改革和建设，在改革、发展、稳定中更好地发挥工会的作用。”市总工会于1996年下发了《关于贯彻工会工作总体思路，继续深入开展建设“职工之家”活动的意见》，以贯彻全心全意依靠工人阶级的“六个必须”，作为合格以上“职工之家”的基本条件：
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