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第一卷战略决策第1章中央指示集中力量建设三线
毛泽东说：“三线只修铁路，只规划煤、钢？应当是机械、化工、军工什么都有才好。”
周恩来讲到：“我们现在一方面备战，一方面还要摸长期规划，要备战和长期结合。”
彭德怀说：“如果我们三线建设的其他工厂，也能像浦陵机器厂这样精心组织建设、生产……毛主席就会放心地睡好觉了。”
1964年8月17日、20日，中央书记处会议在北京召开。在会上，毛泽东两次指出，要准备帝国主义可能发动侵略战争。现在工厂都集中在大城市和沿海地区，不利于备战。各省都要建立自己的战略后方。
这次会议决定，首先集中力量建设三线，在人力、物力、财力上给予保证。第一线能搬迁的项目要搬，第二年不能见效的项目一律缩小规模。于是，调整后的“吃穿用+三线”的“三五”计划指导思想再度发生变化，三线建设的战略决策终于确立。
“三线”成为当时使用最频繁的一个新名词，向各个方面部署和宣讲。
为什么要加强“三线”建设呢？那是1964年8月2日夜里，在北部湾，美国驱逐舰“马克多斯”号与越南海军鱼雷艇发生激战。8月4日，海战进一步扩大。
其实，早在4月就已制定了扩大侵略越南战争的“37号作战方案”的美国，立即抓住这一机会，悍然派出第七舰队大规模轰炸越南北方。越南战争的战火燃到了中国的南部边界，中越边境地区、海南岛和北部湾沿岸都落下了美国的炸弹和导弹，中国军民也倒在了血泊之中。
毛泽东彻夜未眠，紧张地关注着战争的态势。6日清晨6时，他在中国政府抗议美国侵犯越南的声明稿上批示说：
要打仗了，我的行动得重新考虑。
这个行动指的是骑马沿黄河考察，由于这件事情，考察就此中断。
8月12日，毛泽东将总参谋部作战部关于对国家经济建设如何防备敌人突然袭击问题的专门报告退回给罗瑞卿、杨成武，批示说：
此件很好，要精心研究，逐步实施。
他还关切地问道：“国务院组织专案小组，已经成立，开始工作没有？”
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