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第9章西南铁路建设总指挥部成立
1964年秋，党中央决定在西南尽快修筑成昆、贵昆、川黔3条铁路。
修建成昆铁路，在当时是为了建设攀钢的需要，更重要的是修建贯通云、贵、川三省的铁路干线。在战争爆发时，无论是向后方进行战略撤退，还是对前方进行物资支援，都在具有十分重要的意义。
毛泽东发出指示：“成昆铁路要快修”，“川黔贵昆铁路也要快修”。
1964年9月，中共中央批准成立了西南铁路建设总指挥部，下设工地指挥部、技术委员会和支援铁路修建委员会，长驻四川西昌直接领导成昆铁路全线施工，统一领导和指挥铁路会战。
李井泉任总指挥，铁道部长吕正操、副部长刘建章、铁道兵副司令员郭维城、西南局书记阎秀峰、国家科委副主任彭敏、商业部副部长张永励任副总指挥。
西南铁路建设总指挥部做出了全面部署，发出了铁路会战重要原则：
通好川黔、战好贵昆、上好成昆，集中优势兵力各个击破。
总指挥部明确指出通好川黔是为了战好贵昆；必须战好贵昆，才有可能缩短战线，集中兵力决战成昆。
在中央的一声令下，参加西南铁路会战的铁道兵、铁道工程队伍迅速云集到西南地区的崇山峻岭之中。参加西南铁路大会战的人数最多时达到30余万。其中包括铁道兵部队、铁路建设部门职工和云南、四川的民工等。其中铁二局由最初的2万多人到17万人，由5个工程处扩编为18个工程处。
广大指战员、铁路职工、民工团结一致，展开了声势浩大的铁路大会战，创造了一个个铁路建设史上的伟大奇迹。
3条铁路同时开工，声势浩大，困难也大。
一是工程浩大、工期紧迫，材料供应很难及时到位；
二是3条铁路沿线地质情况十分复杂，属于地震地带。滑坡、崩坍、岩爆、粉沙、断层、溶洞、温泉、瓦斯、泥石流、软土层等都遭遇上了，给施工造成了很大的潜在危险；
三是地形险恶，崇山峻岭、悬崖峭壁、峡谷幽深，给交通运输造成了很大困难；
四是架桥与隧道相连，施工任务十分艰巨，工程攻坚战很多；
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