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第9章制定中国火箭优胜策略
中国决定航天“对外开放”以后，航天部科研局和保卫部门又一起对中国的航天保密安全问题进行了研究，并初步形成了一个文件，有人称之为“白皮书”。
这个文件规定了哪些可以讲，哪些可以让用户参观。文件批准后，许多事情在航天部内就有章可循了。
1986年10月，中国航天部门又召开了“867”工程会议，把发射服务涉及的航天部外的各有关单位都请来，共同讨论出一套办法，有人称之为“兰皮书”。这样，使部外的渠道也畅通了。从而为打开市场，提高履约能力，赢得用户信任，保证商业发射在各方面的配合下顺利进行奠定了基础。
另外，中国在一开始宣布发射服务进入世界市场时，就明确昭告天下，中国的火箭制造和发射能力有限，除满足中国国内的发射任务外，每年只能提供有限的发射服务。
所以，中国的对外发射服务只是国际商业发射服务市场的一种补充，同时可为卫星用户提供一种新的选择。原航空航天部林宗棠部长后来明确向世界宣布，这是中国对外发射服务的基本政策。
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